为扎实有效推进2015年惠残民生工程，进一步提高惠残民生工程实施质量，增强惠残民生工程绩效，经研究决定在全市开展惠残民生工程“提质增效年”活动，实施方案制定如下。

一、开展“提质增效年”活动的必要性

近年来，市委、市政府高度重视保障和改善民生，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，逐步解决了残疾人康复、生活救助等一系列问题，残疾人得到了实实在在的实惠。但是随着时间的推移，个别基层残联出现了松懈、敷衍、厌战情绪，影响了惠残民生工程的顺利实施。具体表现是：工作推进方面只满足于一般性的要求，仅将时间节点作为目标，缺少赶超争先意识；创新举措方面安于常态化的工作方法，满足一般性的要求，创新意识不强；督促检查方面有的流于形式，并未与工作推进形成联动，督促检查效果不明显。为此，要以开展“提质增效年”活动为载体，在项目推进方式方法、多元资金投入等方面创新工作思路，进一步提高惠残民生工程实施质量，增强惠残民生工程绩效，切实发挥惠残民生工程的社会效益，推动全市惠残民生工程再上新台阶。

二、总体要求

以惠残民生工程“提质增效”为主题，切实增强创新意识，坚持问题导向，完善工程推进机制，进一步提高惠残民生工程实施质量，增强惠残民生工程实施效果，真正把惠残民生工程建成德政工程、民心工程。   

三、工作目标

围绕惠残民生工程“提质增效”这一主题，强化执政为民理念，找准推进中存在的突出问题，认真研究创新举措，加大工作推进力度，高质量的完成年度目标任务，保持惠残民生工程全省领先势头。

（一）推进机制要有新举措。建立网上民生信息公开制度，实行媒体公开承诺制度。补助类发放到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公示三个重点环节，切实把对象搞准、搞实，防止虚假冒领。完善上下级、部门间定期会商机制，加强内外、左右沟通联系，形成惠残民生工程分工负责、齐抓共管的良好局面；建立约谈通报制度。

（二）创新绩效评价要有新思路。加强结果考核，对任务完成、绩效评价、日常工作等重点指标进行评分，避免简单以统计数字代替工作的具体评价。建立人大政协惠残民生工程巡视工作机制。开展第三方评价，委托社会中介机构，对部分惠残民生工程组织实施、效益发挥等情况进行评价。各县区要建立惠残民生工程特邀监督员制度，认真听取、收集特邀监督员反馈的意见建议，形成监督推动惠残民生工程实施的整体合力。

四、实施步骤

（一）动员启动阶段（2015年3月13日至3月31日）

召开专题会议，统一思想，提高认识，研究制定惠残民生工程“提质增效年”活动方案，进一步明确活动时间节点要求，确保活动有序开展。

（二）查找问题阶段（2015年4月1日至6月30日）

   采取实地查看、召开座谈会、走访群众等形式，查找不足和薄弱环节，广泛征求残疾人对我市惠残民生工程工作的意见和建议。要深入一线督查指导，全面客观地分析惠残民生工程工作中存在的问题，认真分析查找原因，切实采取措施加以改进。

（三）整改提升阶段（2015年7月1日至11月30日）

各县区要针对存在的问题建立完善制度，创新工作方法，探索长效机制建设，及时印发实行，并通过召开经验交流会、现场观摩等方式检验工作成果，切实提升惠残民生工程实施水平，提高项目使用效益。对惠残民生工程“提质增效年”活动开展情况进行认真总结，并形成书面材料，于12月1日前报市残联。  

五、工作要求

（一）精心组织实施。要高度重视惠残民生工程“提质增效年”活动，作为年内的一项重点工作，切实加强组织领导，找准切入点，细化活动方案，力戒形式主义，强力推动惠残民生工程高标准高质量实施。

（二）加强督查指导。各县区残联要加大督查督导力度，把“提质增效年”活动督查纳入每月督查范围，紧盯每个环节和时间节点，推动阶段性任务完成。各县区残联在抓好自身活动的同时，加强对基层残联的指导和督查，形成上下联动的工作格局。

（三）坚持统筹兼顾。坚持把提质增效年活动和惠残民生工程推进工作有机结合起来，二者目标一致，方向相同，处理好两者的关系，要以活动促工作，以工作检查活动效果，做到两不误、双促进，“防止两张皮”。

惠残民生工程“提质增效年”活动开展情况将纳入2015年惠残民生工程年度考评。

淮北市残疾人联合会办公室

2015年3月18日