淮北市现有各类残疾人12万余人，约占全市总人口的5.85%，其中持证残疾人4.55万人；残疾人家庭11.2万户，约占全市总家庭数61.95万的18.08％。

2019年，在淮北市委、市政府的正确领导下，全市各级残疾人组织和残疾人工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实大的十九大精神和残疾人“人人享有康复服务”要求，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，履行“代表、服务、管理”职能，履职尽责，规范、科学开展残疾人康复救助民生工程，取得了优异成绩。

一、工作成效

2019年省下达淮北市残疾儿童康复救助民生工程任务388名，其中康复训练任务338名，辅具适配及假肢矫形器装配任务50名。淮北市全年实际总完成残疾儿童康复救助641人，完成任务的165%；完成康复训练任务591名，完成工作任务的175%，完成辅具适配及假肢矫形器装配任务50名，完成工作任务的100%。

2019年省下达我市贫困精神残疾人药费救助任务数2576名，残疾儿童康复救助训练任务338名，辅具适配及假肢矫形器装配任务50名，安置残疾儿童进定点机构康复训练591人，完成年任务的175%，适配及假肢矫形器50名，完成年任务的100%。目前已完成精神病药费补助发放2928人，发放补助292.8万元，完成年任务的114%；

2019年淮北市市有康复需求的残疾人9080人，精准服务8842人，康复服务率为97.38%；有辅助器具需求的残疾人3038人，精准服务3010人，辅具适配率为99.09%。均已超额完成2019年省下达我市的残疾人康复民生工程工作目标任务。获得了社会各界、残疾人及其家庭的一致好评，全年没有发生举报、上访、违规事件，政策知晓率及满意度均超过99%以上，取得了满意的社会效果。

二、 项目管理

（一）强化组织领导，完善工作机制。

1、坚持政府主导，完善工作机制。

市委、市政府进一步强化残疾人康复工作的组织领导，实行工作责任制，将残疾儿童康复救助纳入基本公共服务体系、脱贫攻坚等专项规划，对县区和有关部门承担的残疾人康复民生工程完成情况进行监督和考核。各级残联主动维护残疾人合法权益，接受政府委托，积极协调、动员、指导社会力量开展残疾人康复工作。认真组织实施残疾人康复工作方案。各康复定点机构认真开展残疾人康复救助项目。全市基本形成了政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。

2、制定政策措施， 建立长效机制。我市及时出台了《淮北市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（淮政〔2018〕56号）、《淮北市人民政府关于印发淮北市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》（淮政办秘〔2017〕24号）、《关于做好2019年家庭医生签约工作的通知》（淮卫生计生秘〔2018〕324号）、会同市教育局、公安局、民政局、财政局、卫健委等印发了《淮北市2019年贫困残疾人康复实施方案》，《淮北市新20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围》、《淮北市残疾人精准康复服务行动方案实施细则》、《关于成立淮北市残疾人康复服务行动评估机构的通知》、《淮北市贫困残疾人康复民生工作考核办法》，出台《淮北市残疾儿童康复定点机构管理办法》（淮康复办〔2018〕7号）等政策，初步建立了残疾儿童康复救助长效工作机制。

3、健全康复队伍，提升服务水平。一是成立康复工作的相关组织。市及各县、区残联均成立了残疾人康复工作领导小组、精准康复服务工作筛查专家组、辅具适配专业技术组等残疾人康复工作的专门队伍。全市定点设立残疾儿童康复机构6家，共有康复医师、康复治疗师、理疗师、幼儿教师、特教老师、辅具技师、假肢矫形技师等专业技术人员近170名。二是协调建立互助关系。市残联积极协调，建立淮北师范大学与康复机构的合作，资源共享、互帮互助，不仅为淮北师范大学特教系的师生提供了实践实习的基地，也提升了康复定点机构的技术力量和服务水平。三是培训康复专业技术人员。2019年7月份，市残联举办助力脱贫惠残扶持政策培训班，邀请了省残联康复处王宾处长对当前残疾儿童康复救助形势及相关政策进行解读。8月份，举办了残疾人康复救助民生工程暨精准康复服务培训班，县区残联及定点康复机构参加了工作业务培训; 选派人员参加全省听力语言康复教师康复技能大赛，取得了优异成绩。

（二）规范工作流程，推进残疾人康复。

1、贯彻落实残疾儿童康复救助。全面贯彻落实淮北市政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（淮政〔2018〕56号）精神，残疾儿童康复救助的类别由听力、肢体、智力、孤独症四类扩展到视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症六类残疾儿童，年龄放宽到14周岁，市残联协商市教育局、市卫健委等单位，及时调整成立了市残疾人康复民生工程专家组。于2019年3月组织开展残疾儿童康复救助项目集中筛查工作2次，共筛查残疾儿童319人，筛选出符合康复训练的六类残疾儿童291人，筛选出适合辅助器具（矫形器等辅助器具）适配的残疾儿童138人，为残疾儿童康复救助的分类实施、精准康复服务打下了良好的基础，确保了所有符合条件的残疾儿童都能够享受到民生工程救助政策。在项目审批过程中，各级残联坚持公开、公平、公正的原则，组织医疗技术人员开展筛查、鉴定、审批、救助。对不符合条件的申请者，做到说明情况并告知，确保项目申报审批合规合理，及时安置申报项目的残疾儿童到机构开展康复训练，及时替补中途放弃康复训练儿童。实行民生工程项目信息网上公示制度，按照分类别、广覆盖、保隐私的原则，自觉接受社会各界和群众监督。2019年残疾儿童康复训练实行应助尽助，目前已安置残疾儿童进定点机构康复训练591人，每人每年救助标准已提高到15000元，其中补贴训练机构13000元、补贴残疾儿童家庭生活2000元，待训练一定周期时由各县、区拨付。

2、实施精神病患者药费补助全救助。

2019年省下达我市精神残疾人药费补助任务为2576人，救助标准为每人每年1000元。会同市教育局、公安局、民政局、财政局、卫健委等印发了《淮北市2019年贫困残疾人康复实施方案》，分解工作任务，实行清单式工作法，精神残疾人药费补助救助有序推进。早布置、早启动。2019年2月27日，市残联召开动员部署会，对精神残疾人药费补助目标任务、补助标准、项目管理、实施要求等进行全面部署。规范管理、注重成效。全市残联按照省残联工作要求，实行月报告、季调度、年评价。对调度和督查发现的问题，及时督促提醒、跟踪整改落实，做到整改不彻底不放松，使项目能有计划推进。市残联及各县区残联严格按照每个项目的申报条件和流程，规范实施项目的申报审批工作。还根据实际情况，与市综治办、公安局等单位协调对接，将肇事肇祸精神病患者服药进行了扩面救助。目前，全市贫困精神残疾人药费补助救助已超额完成2928名，按照工作要求和序时进度药费救助资金已打卡发放，全面完成资金发放工作。

3、提升残疾人精准康复服务。

全市有康复需求的残疾人9080人，精准康复服务8842人，康复服务率为97.38%。

积极协调开展残疾人家庭医生签约工作。市残联协调市卫健委、市财政局制定出台了《关于做好2019年家庭医生签约工作的通知》和《淮北市新20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围》等文件政策，通过县、区结合残疾人实际，合理开展残疾人精准康复签约服务；规范了精准康复签约服务工作流程；明晰了残疾人家庭签约医生团队和基层残联的工作分工与职责；明确了做好该项工作的技术保障、组织保障、经费保障；并就残疾人精准康复签约服务满意度提出了要求。全市残疾人家庭医生签约2600人。

认真开展辅具适配工作，有辅助器具需求的残疾人3038人，精准适配辅具3010人，辅助器具适配率为99.09%。

4、检视整改残疾人康复民生工程突出问题。9月份，按照省、市民生办公室工作部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，并下发《关于认真做好检视整改贫困残疾人康复工作中突出问题自查整改的通知》文件，认真采取四步走积极检视残疾人康复民生工程突出问题，并认真整改，进一步扎实进行了残疾人康复救助民生工程落在实处。10月份，组织开展对县区残联、康复定点机构进行康复救助民生工程和精准康复服务督查工作，及时掌握项目实施情况，查找问题，督促改进，迎接省康复救助民生工程和精准康复服务工作的考核。

5、认真开展调研督查。

淮北残联、市教育局、市卫健委开展了残疾儿童康复救助联合调研督查，市残联领导班子成员采取“四不两直”的方式四次调研残疾人康复救助民生工程，各县区残联分别多次调研督查回访残疾儿童康复救助、精神病患者药补、精准康复服务等工作。

市残联及各县、残联分别对康复救助资金进行了全面调研督查检查。

    6、大力宣传康复救助政策。积极开展全国爱耳日、全国助残日、全国残疾预防日和残疾民生工程宣传咨询活动。印制发放《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人家庭医生签约服务指导手册》、《儿童康复训练定点机构简介》、《儿童孤独症康复手册》、《残疾预防与康复》宣传折页、残疾人康复民生工程宣传单等宣传材料和资料。采用多样化的方式开展线上宣传 。开通“淮北残联”微信公众号，广播电视《一周要闻》和《残疾人之声》栏目，及时发布残疾人救助政策，积极传播正能量弘扬主旋律。深入基层，面对面向残疾人及其家庭宣传，大力宣传党和政府对残疾人事业的重视、对残疾人的关爱，宣传贫困精神残疾人药费补助救助政策，提高救助工作的知晓率和满意度。开展集中宣传活动5次，发放各种宣传手册、宣传单等资料约20000余份。