各县区残联，机关各科室、所属事业单位：

现将《淮北市残疾人联合会2026年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

淮北市残疾人联合会

2026年3月4日

淮北市残疾人联合会2026年工作要点

2026年全市残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，按照市委、市政府和省残联的决策部署，紧扣”完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”核心任务，围绕“讲政治、强保障、优服务、促发展”的工作思路，以市委巡察“回头看”反馈问题整改为契机，兜准兜牢兜好残疾人民生底线，提升残疾人公共服务质量，切实保障残疾人平等权益，科学谋划、积极推动“十五五”残疾人事业全面发展、高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对残疾人事业的全面领导。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握残疾人事业发展方向和任务，着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推动全会精神在全市残联系统落实落地。（责任单位：市残联党组、党支部、办公室，各县区残联）

（二）深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示和考察安徽重要讲话精神。把学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示和考察安徽重要讲话精神纳入党组理论学习中心组集体学习、干部培训计划，推动学习走深走实、入脑入心。紧扣“残疾人事业全面发展、高质量发展”的主题，围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”的主线，坚持融入大局、对标对表，制定实施淮北市“十五五”残疾人保障和发展规划及配套方案。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

（三）全面加强从严治党。始终把党的政治建设摆在首位。加强政治机关建设，落实“五个进一步到位”要求，压实各级残联党组织全面从严治党主体责任，全面加强党的建设。全力配合市委巡察“回头看”反馈问题整改，细化责任清单，明确整改时限，逐项推进销号，以整改实效提升工作规范化水平。推动“两责合力”落实落细，加大系统内部主体责任落实督查力度，推动责任压力传导至基层“最后一公里”。深入开展廉政风险防控，紧盯残疾人就业保障金、康复救助资金等重点领域，健全廉政风险防控机制，强化科技支撑提升智能化监督水平，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（责任单位：市残联机关各科室、所属事业单位，各县区残联）

（四）扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。将解决思想认识问题和解决实际问题结合起来，将学习教育与推动残疾人中心工作结合起来，与持续整治形式主义为基层减负结合起来，以推动高质量发展的实绩检验学习成效。（责任单位：市残联党支部、办公室，各县区残联）

二、加大残疾人民生保障力度

（五）深入实施民生实事。坚持民生为大，为残疾人群众多办实事。严格按照《民生实事项目人大代表票决制工作的实施办法》要求，实施2026年度困难残疾人康复工程，为4191名残疾人提供康复救助。推动实现残疾人较高质量就业，为有需求者开展职业技能培训不低于435人次。推进“阳光家园计划”，为不少于450名残疾人提供托养服务。为200户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，坚持“一户一案”，以精准改造提升残疾人居家生活自理能力与水平。（责任单位：市残联教育就业科、康复宣传科、市残疾人服务中心、市聋儿语训中心，各县区残联）

（六）扎实做好残疾人兜底保障工作。推进落实分层分类社会救助工作，协同民政等部门落实残疾人救助帮扶工作。切实履行残联协同救助的职责，加强低收入残疾人数据共享与动态监测，常态化开展低收入残疾人数据共享比对，实现精准识别与分类施救。配合民政部门推进完善细化残疾人两项补贴标准动态调整机制，稳步提升残疾人两项补贴标准。（责任单位：市残联教育就业科，各县区残联）

（七）持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。聚焦脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难的“三类残疾人”群体，精准落实残疾人康复救助、教育、就业、托养服务等帮扶政策。完善农村残疾人防止返贫致贫常态化帮扶措施，持续加大对防止返贫致贫对象中残疾人兜底保障和产业就业帮扶力度，稳步提高残疾人就业规模和质量。继续实施农村困难残疾人实用技术培训项目。妥善安置适龄残疾儿童入学，为残疾学生及困难家庭残疾人子女提供教育资助。（责任单位：市残联教育就业科、市残疾人服务中心，各县区残联）

三、促进残疾人就业创业

（八）实施促进残疾人就业三年行动。深入落实《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，推进机关、事业单位带头安排残疾人就业，促进企业助力残疾人就业，推动新业态就业创业。创新“孵化基地+龙头企业+特色培训”就业体系，培育数据标注、电商直播等新兴产业，深化与富林环保、金岭石化等基地合作，扩大残疾人就业安置规模。深入推行“三精准”培训原则，开展特色小班培训，提升残疾人就业率。加强残疾人劳动者权益保障，规范劳务派遣机构开展就业服务。深入推进“互联网+就业服务”，开展网络招聘会、直播带岗等服务。实施残疾人大学生就业引航计划。（责任单位：市残疾人服务中心，各县区残联）

四、提升残疾人康复和残疾预防水平

（九）扩大残疾人康复服务覆盖面。向符合条件的残疾人提供康复训练、基本型辅具适配等基本康复服务。贯彻落实《残疾人基本康复服务目录（2025年版）》，持续推进残疾人精准康复服务行动。为困难精神残疾人发放药费补助，为残疾儿童提供康复训练救助，为残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。配合做好残疾人参加基本医疗保险和残疾人家庭医生签约工作。开展残疾人自助互助康复服务。（责任单位：市残联康复宣传科、市残疾人服务中心、市聋儿语训中心，各县区残联）

（十）促进残疾儿童康复提质增效。深入贯彻落实残疾儿童康复救助制度，确保符合条件的0—14岁残疾儿童“应救尽救”。推进康教融合、家长培训，提升残疾儿童康复服务质效。做好残疾儿童早期干预试点工作。扎实开展孤独症儿童关爱促进行动。持续开展康复专业技术人员规范化培训，提升康复服务专业化水平。（责任单位：市残联康复宣传科，各县区残联）

五、推进特殊教育普惠发展

（十一）扎实做好教育资助工作。配合开展适龄残疾儿童少年义务教育招生入学工作，持续巩固残疾儿童义务教育普及水平。实施辅助器具进校园工程，为义务教育阶段残疾学生提供辅助器具适配及相关服务。实施高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助项目。推广国家通用手语和国家通用盲文。（责任单位：市残联教育就业科、市残疾人服务中心，各县区残联）

六、持续完善残疾人照护服务体系

（十二）推进落实残疾人托养照护服务。贯彻落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》。完善《淮北市残疾人托养工作实施方案》，为符合条件的残疾人提供专业化照护。（责任单位：市残联教育就业科，各县区残联）

七、不断丰富残疾人文化体育生活

（十三）丰富残疾人文化生活。发挥“残疾人文化周”牵引示范作用，挖掘残疾人文化典型案例，打造文化活动品牌。推动文化进家庭、进社区“五个一”等项目提质增效。举办淮北市第九届读书达人演讲大赛，组织参加省第十二届残疾人读书达人演讲大赛。加强残疾人文艺人才队伍建设。（责任单位：市残联康复宣传科，各县区残联）

（十四）扎实推进竞技体育和群众体育协调发展。做好安徽省第九届残运会暨第六届特奥会参赛工作，常态化开展残疾人运动员训练。做好残疾人运动员选拔、集训、参赛等保障工作。开展第二十次全国特奥日、第十六届残疾人健身周等群众性体育活动。举办特奥运动会、特奥融合篮球赛，深耕体育人才培养。（责任单位：市残联康复宣传科，各县区残联）

八、扎实推进科技助残工作

（十五）广泛汇聚助残科技创新力量。认真贯彻落实中国残联等九部门联合印发的《关于推进科技助残的指导意见》，提升全市科技助残工作水平，广泛听取残疾人及亲友和残疾人服务机构等方面的意见建议，充分发挥残疾人、残联组织在反映需求、供给场景、体验反馈、转化应用等方面的独特优势和作用。运用大数据、人工智能等技术，优化残疾人需求采集、服务匹配、风险预警等流程，提升残疾人工作的智能化、精准化水平。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

九、依法维护残疾人合法权益

（十六）不断推进残疾人事业法治化建设。开展涉残法律法规普法宣传教育工作，利用媒体刊发信息，提升残疾人法律意识和风险防范能力。密切关注和积极参与涉及残疾人权益保障的立法工作，推动残疾人法律服务和司法保护。提升信访工作法治化水平，积极调动基层专职委员化解政策纠纷积极性。（责任单位：市残联维权科、办公室，各县区残联）

（十七）健全残疾人权益保障机制。贯彻落实《信访工作条例》，持续开展领导干部接访、带案下访活动。稳妥解决好信访问题。组织律师及法律工作者开展法律宣传和法律援助工作，保障残疾人合法权益。积极推进残联系统平安建设工作。提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。依托12345热线、政风行风热线受理诉求，确保办结率100%。（责任单位：市残联维权科、办公室，各县区残联）

十、夯实残疾人事业发展基础

（十八）科学编制落实“十五五”残疾人保障和发展规划。深入开展残疾人需求调研，结合安徽省“十五五”残疾人事业发展规划，围绕”完善服务体系、提升保障水平”核心目标，细化淮北市“十五五”残疾人事业发展规划的任务举措，确保规划符合地方实际、贴合残疾人需求。规划出台后，及时分解年度任务，明确责任部门和实施路径，建立规划实施跟踪评估机制，定期调度进展情况，确保规划目标逐年落实，为残疾人事业长远发展奠定基础。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

（十九）营造关爱残疾人的良好社会环境。围绕残疾人重点工作、重要政策、重大活动、重要节点，开展形式多样的主题宣传活动，大力弘扬“平等、融合、共享”的价值理念。精心组织第36次全国助残日活动，围绕活动主题，联动民政、教育、人社等部门，组织政策宣讲、精准服务、爱心帮扶等多元化活动，广泛宣传残疾人风采、助残政策和残疾人事业发展成就。强化意识形态阵地建设和管理，加强制度和机制建设，不断提高残疾人工作领域舆论引导能力。深化“党建助残同行”党建品牌建设。（责任单位：市残联康复宣传科、办公室，各县区残联）

（二十）加强残疾人工作领域风险防范化解。坚持统筹发展和安全，落实安全生产“三管三必须”要求，建立横向到边、纵向到底的安全生产网格化监管体系，对托养、康复、就业等残疾人服务机构开展“全覆盖”安全检查，排查消防、照护等风险点，并组织“回头看”完成闭环整改，坚决防范和遏制安全事故发生。围绕残疾人工作领域重点任务、重点环节和重要节点，强化底线思维、极限思维，增强风险意识，防范和化解残疾人领域矛盾风险。持续加强全市残联系统政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等安全工作，强化重大风险日常防范措施。规范专项资金管理，确保资金支付进度，有效化解资金领域风险。（责任单位：市残联机关各科室、所属事业单位，各县区残联）

十一、持续深化残联改革发展

（二十一）加强血肉联系和服务工作。深入开展全市残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项行动，落实困难残疾人家庭访视等工作，推动服务从“普惠式”供给向“精准化”对接转变。持续推动把残疾人工作”嵌入式”纳入基层组织履行职责事项清单，推进实施乡镇（街道）残联履行职责事项清单。强化专门协会支持，组织参加省级自主互助培训，发挥桥梁纽带作用。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

（二十二）加强残疾人证规范核发管理。落实省残联《纠治残疾人残疾等级评定不精准问题工作方案》，持续开展残疾等级评定核查工作，全面梳理残疾人证核发管理的各个环节，全面排查纠治突出问题，建立健全工作台账，对排查出的问题，逐一登记分析，明确责任人和整改时限，实行销号管理。做好残疾人证“跨省通办”，加强服务窗口建设，推动残疾人办证业务和其他助残服务“网上办”“一网通办”“帮办代办”。进一步优化为重度及行动不便残疾人”上门评残”，不断优化残疾人证核发与管理工作。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

（二十三）加强残疾人人才队伍建设。加强残疾人干部与人才培养，优化残联干部队伍结构。落实《全国残联干部教育培训工作实施方案（2024—2028年）》，开展残疾人干部培训。持续做好专职委员、专门协会骨干的教育培训工作。落实谈心谈话制度，关心干部身心健康，营造比学赶超的浓厚氛围，打造忠诚干净担当的高素质专业化队伍。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

（二十四）推动专门协会规范开展工作。加强对专门协会的工作指导，支持专门协会深入基层开展调研、积极建言献策、打造品牌活动、参与科技助残场景应用反馈等工作。积极培育和联系助残志愿服务组织，开发志愿助残项目。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

十二、深化改革创新，推动区域协同发展

（二十五）深化“残疾人服务一件事”改革。整合残疾人康复、就业、救助等服务事项，优化办事流程，探索“一窗受理、集成服务”模式，减少残疾人办事环节，提升服务效率和体验。深化“减环节、减材料、减跑动”改革路径，实现线上线下申报、现场上门评定、后置常态公示、联动自动惠残，确保满意度持续提升。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）

（二十六）深化淮海经济区残疾人事业协作。高质量筹备第四届苏鲁豫皖交界地区残疾人事业一体化发展协作会议，赴徐州、临沂、商丘等地学习先进经验，重点围绕康复服务、就业扶持、无障碍环境建设等领域开展深度交流合作，推动区域资源共享、优势互补。参加长三角残疾人事业一体化发展协作会议，合力推进科技助残，学习兄弟城市智慧残联服务等创新举措，推动区域互鉴互补。（责任单位：市残联办公室，各县区残联）